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00:58 10月11日，工业和信息化部等七部门联合发布《深入推动服务型制造创新发展实施方案(2025—2028年)》(以下称《实施方案》)。
服务型制造是制造与服务深度融合的新型产业形态，其核心是通过增加服务要素在生产经营中的比重，推动企业从单纯生产产品向提供“产品+服务”的整体解决方案转型。随着新一代信息技术加速迭代升级和应用拓展，产业融合发展不断深化，服务型制造已成为制造业发展的重要方向。
《实施方案》提出发展目标：到2028年，服务型制造在制造业高质量发展中的作用进一步增强。完成20项标准制定，打造50个领军品牌，建设100个创新发展高地，服务型制造典型模式广泛普及、新模式不断涌现，产业生态持续优化，重点领域生产性服务业保持快速发展，制造与服务全方位、宽领域、深层次融合发展格局进一步完善，有力促进制造业优化资源配置、拓展发展新空间、延伸产业链、提升价值链，为建成具有中国特色、世界水平的服务型制造体系奠定坚实基础。
为落实目标，《实施方案》提出七项主要任务和三项专项行动。其中，七项主要任务分别是加强关键共性技术攻关和模式创新，发布服务型制造关键共性技术清单，推动共性技术攻关，加快典型模式升级，探索服务型制造新模式；培育壮大重点生产性服务业，发展科技服务业、工业设计、软件和信息服务、生产性金融服务、知识产权服务、节能环保服务、质量技术和质量管理服务等；分类推进服务型制造模式推广应用，分行业分领域推进服务型制造典型模式广泛普及，及时总结提炼推广服务型制造新模式，促进服务要素更大范围更宽领域更深层次融入制造业，促进产业提质增效；推进标准体系建设，加快建设统一融合、先进适用、覆盖全面、协调配套的标准体系；激发经营主体发展活力，积极培育龙头企业、领军品牌、转型方案提供商，构建大中小企业融通发展新格局；打造服务型制造创新发展高地，鼓励高新技术产业开发区、工业园区、产业集群聚焦特色优势产业先行先试，深化体制机制改革，探索一批可复制可推广的经验做法；夯实服务型制造发展底座，加强新型信息基础设施建设，深化“5G+工业互联网”融合应用，按需布局算力基础设施，提升工业数据要素供给，推动人工智能技术与服务型制造融合创新，提升网络和数据安全保障能力。
三项专项行动分别是开展共享制造培育提升行动，推动建设共享制造平台、共享工厂，开放检验检测资源共享；开展服务型制造企业品牌提升行动，培育打造服务型制造龙头企业和领军品牌，加强品牌评价和宣传推广；开展融合应用场景创新示范行动，打造面向生产需求、消费需求，以及国家重大战略需求的融合应用场景，加强应用推广。
为保障《实施方案》落地实施，提出四方面保障措施。一是强化政策支持。健全完善促进服务型制造发展的体制机制，提升行业治理水平。二是完善公共服务。深入开展服务型制造万里行等活动，强化区域协同、产学研交流合作，建立健全专业服务体系，鼓励开展成熟度评估。三是壮大人才队伍。依托各类平台载体，加强服务型制造复合型创新人才培育。四是推进国际合作。深化全球产业链供应链合作，积极拓展与“一带一路”沿线国家的合作，搭建多层次服务型制造国际交流合作平台，推动产业合作取得实效。