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00:09在近日国务院新闻办公室举行的政策例行吹风会上，住房城乡建设部、国家发展改革委、财政部、自然资源部等部门联合对《城市更新“十五五”规划》进行了解读。作为国家部署的“六张网”之一，城市地下管网的建设改造成为本轮城市更新的重点任务。
此项工作早有顶层部署。今年4月28日召开的中共中央政治局会议明确提出，要加强水网、新型电网、算力网、新一代通信网、城市地下管网、物流网等规划建设。城市地下管网作为“六张网”重点建设之一，将迎来前所未有的发展机遇。
城市地下管网包括燃气、供水、排水、污水、热力市政管线和综合管廊。“十五五”期间将重点推进上述各类管线的建设与改造，着力补齐城市安全韧性短板，让城市运行更安全、更高效、更智慧。
住房城乡建设部建筑节能与科技司司长陈少鹏在吹风会上介绍，目前，我国城市地下管网总长度约390万公里，累计建成地下综合管廊约7700公里。根据《城市更新“十五五”规划》，“十五五”期间，我国将继续建设改造城市地下管网约77万公里。其中：燃气管网约20万公里；排水管网约17.5万公里；供水管网约17.5万公里；污水管网约10万公里；供热管网约12万公里。
三大方向：补齐短板、更新改造、智能升级
陈少鹏表示，住房城乡建设部将会同有关部门从三个方面推进城市地下管网建设改造：
一是加快补齐短板。完善城市排水防涝体系，推进排水管渠、泵站、排涝通道、调蓄设施、智慧平台等建设改造，提高建设标准，提升城市排水防涝能力。同时持续实施污水管网建设，因地制宜推进地下综合管廊建设。
二是持续实施更新改造。供水管网重点改造老化破损的市政配水管网，提高供水安全保障能力；燃气管网重点改造材质落后、腐蚀严重的市政管道，消除安全隐患；供热管网重点实施城镇供热“温暖工程”，加快老化管线、低效换热站更新改造，降低热损失、保障安全运行。
三是实施智能化建设改造。统筹推进城市基础设施生命线安全工程建设，通过数字化手段对城市基础设施运行状况进行实时监测、动态预警、有效处置，实现对运行风险从监测发现到预警处置的全流程闭环管理，提升设施风险防控和运维管理能力。
资金保障有力：2026年安排1600亿元超长期特别国债
地下管网改造的顺利推进，离不开坚实的资金保障。国家发展改革委固定资产投资司负责人关鹏在吹风会上介绍，在“两重”建设中，国家通过超长期特别国债大力支持城市地下管网建设改造。2026年安排资金规模为1600亿元，比上一年增加250亿元，加快补齐相关城市地下管网建设短板，提高城市防灾减灾能力和综合承载能力。
财政部经济建设司司长郭方明也表示，“十五五”期间，中央财政将保持较大支持力度，并不断优化政策设计，提高资金使用效益。除财政资金支持外，符合条件的城市更新主体还可享受现行有关税收优惠政策。
业内专家指出，城市地下管网改造既是一项重要的民生工程、安全工程，也是一项具有显著带动作用的发展工程。在增强城市安全韧性的同时，也将有效带动投资，助力稳增长目标的实现。随着“六张网”建设全面加速，我国现代化基础设施体系的布局结构将不断优化，为经济社会高质量发展提供坚实支撑。
